主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。今天是“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会的第七场——人民生活专场，将为大家介绍党的十八大以来我市人民生活水平明显提高取得的成就，以及今后一个时期持续增进民生福祉，满足人民对美好生活向往的目标任务和重点工作。

今天的发布会将分上半场和下半场两个阶段进行，分别围绕“就业与社会保障”“教育、医疗及养老”两个方面介绍相关情况，首先我们召开上半场发布会，出席本场发布会的领导有：市发改委党组成员许小卫，市人社局党组成员、副局长江涛，市市场监管局党组成员、副局长施冬咏，市医保局副局长王善坤。

首先，请市发改委党组成员许小卫介绍近十年来南京民生工作高质量发展情况，以及今后一个时期的工作安排。

许小卫：各位媒体朋友，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，非常感谢各位一直以来对南京民生工作的关心支持。

下面，我简要介绍一下十年来南京民生工作高质量发展的情况，以及“十四五”期间的工作安排。党的十八大以来，365bet足球赌博_亚洲365bet网站_365天免费观看完整版电影委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，始终牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，用心用情用力保障改善民生，民生领域各项工作取得显着成效，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、民生工作体系制度不断健全。一是建立健全民生工作体系。市委市政府高度重视全市民生建设的融合、协调、可持续发展，成立“365bet足球赌博_亚洲365bet网站_365天免费观看完整版电影民生建设工作领导小组”，构建了党委政府组织领导、相关部门协同推进、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的民生工作组织体系。

二是率先实施民生实事群众意见征集制度。坚持开门办民生，在全国率先建立面向全社会公开征集民生实事建议的工作制度，通过线上征集、线下座谈等方式，累计征集各界建议近40000条，民生工作的精准性和群众的满意度显着提高，连续12年获得“中国最具幸福感城市”称号。

三是积极探索民生实事项目人大代表票决制。2020年以来，探索实施了民生实事项目人大代表票决制，民生实事项目遴选的科学化、制度化水平不断提升；同步建立了民生实事项目监督机制、评估机制，完善了民生实事闭环管理机制。

二、民生实事工作成效迈上新的台阶。一是居民收入水平实现翻番。在城市常住人口总量快速增长的同时，城乡常住居民人均可支配收入实现翻番，从2012年的31089元增长到2021年的66140元，同比增长112.7%；农村常住居民人均可支配收入增速连续12年高于城镇常住居民，城乡收入差距进一步缩小。

二是公共服务水平位居前列。扎实推进建设覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系，基本公共服务水平指数连续4年排名全省第一。国家市场监管总局发布的《2021年全国公共服务质量监测情况通报》显示，在监测的31个省（区、市）120个城市中，南京总体满意度83.85分，排名全国第一。

三是织密织牢社会保障网络。兜牢固实社会保障安全底线，在制度全覆盖的同时实现人员全覆盖。截至目前，全市企业职工基本养老保险参保人数378.08万人，城乡居民社会养老保险参保人数51.77万人，基本医疗保险参保人数824.92万人。低保标准从2012年的城市420-540元/月、农村370-520元/月提高到2022年城乡统一标准的1030元/月，位居全省前列。

四是持续创造民生实践“南京经验”。积极扛起“争当表率、争做示范、走在前列”省会担当，在多个领域创造“南京经验”。教育现代化建设水平获评全省“六连冠”，教育发展指数位居全国前列。全市1225个村（居）民委员会实现公共卫生委员会全覆盖，相关做法入选“全国基层综合改革典型经验”。养老服务工作先后入选4个国家级试点，获得2021年度国务院真抓实干督查激励，同时连续5年获得省政府真抓实干通报表扬。成功创建全国首批公交都市，地铁运营里程427公里，在全国率先实现行政区域内区区通地铁。

三、下一步工作计划。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。“十四五”期间，南京将紧扣建设人民满意的社会主义现代化典范城市，倾力创造更高品质生活，塑造共同富裕的民生幸福标杆。

一是坚持保障全覆盖，建设“托底之城”。进一步完善社会保险政策体系、构建综合性社会救助制度，在关爱帮扶弱势群体上不断取得新进展，促进社会公平正义，让发展更有温度、民生更有质感。

二是坚持补资源短板，建设“均等之城”。着力补齐保障房片区、农村地区以及新城新区的公共服务短板，为薄弱地区经济社会发展提供更多更好的保障条件，促进城乡区域公共服务更趋均衡协调。

三是坚持全周期服务，建设“友好之城”。不断提升城市的全龄友好服务水平，精心打造各年龄区间相契合的生活空间，不断完善覆盖全生命周期的城市公共服务供给体系，显着增强市民的友好感受度。

四是坚持高质量发展，建设“机遇之城”。以更加优越的发展环境、更加多维的路径选择、更加便捷的服务支撑，为各类主体提供多元包容的圆梦平台，让每个人都可以怀揣希望，在南京实现人生自我价值。

主持人：感谢许小卫主任。下面请市人社局党组成员、副局长江涛介绍近十年来我市积极推进就业创业、社会保障体系建设等方面的实践和成就，以及今后一个时期的重点工作。

江涛：各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对人社工作给予的关注与支持。党的十八大以来，全市人社系统深入贯彻落实习近平总书记关于就业和社会保障工作的重要指示精神，按照中央和省市部署要求，在坚持就业优先战略和健全多层次社会保障体系方面不断加大工作力度，取得显着成效。下面我重点围绕这两项工作作介绍：

一、稳就业保民生，就业创业持续发力。党的十八大以来，我市把稳定和扩大就业作为经济社会和谐发展的重要目标，就业规模不断扩大，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。2012年南京入选首批“全国创业先进城市”，获国务院通报表彰；2017年以来连续4年被省政府表彰为促进就业先进地区；2018年“实施宁聚计划促进大学生就业”获李克强总理点赞并被省政府作为先进典型案例向国务院督查组推荐。

城镇就业规模不断扩大。2012年以来，全市城镇新增就业276.22万人（其中2012-2021年连续10年新增城镇就业超20万人），城镇失业人员就业118.37万人，就业困难人员就业17.27万人，支持成功自主创业31.65万人。城镇登记失业率始终保持低位运行，尤其是近几年来，全面落实国家和省“六稳”“六保”工作部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，保持全市就业形势总体稳定。

企业用工保障更加有力。持续落实用人单位吸纳就业困难人员、高校毕业生等相关就业补贴政策，2016年以来共审核发放相关就业补贴2.34亿元，惠及企业2.28万家次。加大失业保险稳岗返还力度，2016年以来为25.19万家次企业发放稳岗返还40.79亿元。2022年启动实施“苏岗贷”惠企新政，为266家稳岗效果好、用工规范的民营企业发放贷款10.58亿元。

重点群体就业创业强力推进。充分关注高校毕业生等重点就业群体就业创业，2016年起实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，2018年大力实施“宁聚计划”，此后陆续推出“宁聚新十条”“战疫情促就业十万研究生宁聚行动”，升级实施“紫金山英才宁聚计划”，创新开展“宁聚”十项行动，以优越政策、优良环境、优质服务为青年大学生就业创业搭建广阔平台，2018年以来，全市新增大学生就业参保超过175万人，引领大学生创业3万余人。

困难群体就业帮扶持续升温。常态化加强就业困难人员认定和帮扶，积极推进公益性岗位开发和安置，持续落实就业困难人员灵活就业社保补贴等政策，提供“1311”就业服务（即1次政策宣讲、3次免费推荐就业、1次免费职业指导、1次免费职业培训），确保零就业家庭动态清零。2016年以来，发放就业困难人员社保补贴41.53亿元，惠及227.7万人次。面向退捕渔民开展安置保障“暖心行动”，实现劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿的退捕渔民100%完成转产就业。

二、兜底线织密网，社保体系不断健全。十年来，我市高度重视社会保障制度健康发展，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续多层次社会保障体系越织越密。

一是企业职工基本养老保险扩面提升。十年来，我市在全省范围率先推行企业职工基本养老保险市级统筹，率先启动全民参保登记工作，建成全民参保登记电子地图。企业职工基本养老保险覆盖率达98%以上。保障水平持续提升，2022年我市企业退休人员平均月养老金3282元，较2012年增幅达61%。

二是城乡居民养老保险体系不断完善。2012年建立覆盖全市的城乡居民统一的基本养老保险制度；2019年建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；2020年在全省率先实行城乡居民基本养老保险市级统筹。截至去年底，为享受最低生活保障待遇人员和重度残疾人员代缴养老保险费近35万人次。

三是工伤保险政策体系进一步健全。十年来，我市工伤预防、工伤康复、工伤赔偿“三位一体”协调发展的现代工伤保险制度不断巩固提升。2015年我市工伤保险实行市级统筹，2021年实行省级统筹。目前全市新开工工程项目参保率达100%。

四是失业保险保障功能不断延伸。十年来，失业保险政策既关注失业后的生活保障，又注重防失业、稳就业，保障功能愈发强大。延长大龄失业人员领取失业保险金的期限，并将在领失业金人员纳入技能提升补贴发放范围，从源头上发挥失业保险防失业的作用。

下一步，全市人社部门将强化担当克难奋进，全力以赴稳保就业，力促就业规模稳步扩大，就业结构不断优化，就业环境显着改善；推进社保体系建设，全面完善制度体系、全面覆盖法定人群、全面防范基金风险、全面提升经办能力，为全市经济社会发展作出人社新的更大贡献。

谢谢大家！

主持人：感谢江涛副局长。接下来请市市场监管局党组成员、副局长施冬咏介绍近年来我市积极构建现代化市场监管治理体系所取得的成就，以及今后一个时期的重点工作。

施冬咏：媒体界的朋友们，大家好！感谢大家长期以来对市场监管工作的关心与支持！365bet足球赌博_亚洲365bet网站_365天免费观看完整版电影市场监管局自2019年组建以来，坚决贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要讲话指示批示精神，深化落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚持以改革破题、以创新赋能，强监管、保安全、促发展，解民忧、纾民怨、暖民心，市场监管事业发展迈上了新台阶。

一是坚持深化改革，持续打造公平开放的发展环境。对标新规则、新标杆，服务南京打造全球一流的营商环境。推进证照分离、一照多址、企业休眠、信用修复等一系列改革措施，形成了企业登记全程电子化、全链通开办“半日办结”、不见面审批等一批改革经验。连续两年开展市场主体挂钩联系“十百千”工程，面对面为企业纾困解难。实施从轻、减轻、免予处罚“三张清单”，为企业减免处罚2000多万元；整治重点领域违规收费，三年来为企业减负近2亿元。在全市建成19家“质量小站”，已为5000多家企业提供“一站式”服务。市场主体发展稳中有进、长期向好，至今年8月底，全市市场主体总量达168万家，较去年底增长5.7%，较“十二五”末增长225%。

二是坚持创新引领，全面提升转型发展的服务质效。运用质量、知识产权等抓手，为全市格局重塑、产业转型增添动能。我市质量工作今年首次受到国务院督查激励，连续7年获省考核A级评定，连续3年受到省政府督查激励；近年来，我市参与制定国际标准130项、国家标准3000项，获中国标准创新贡献奖40个，位列全省第一；建设了软件、生物医药等7个国家检测中心，构建了“一核两翼多平台”的知识产权运营服务体系，获评国家知识产权强市建设示范城市，知识产权工作连续3年受到省政府督查激励，万人有效发明专利111件，位列全省第一、全国第三。

三是坚持探路担当，努力创造科学高效的治理经验。在市场监管领域积极探索创新，力争在高效监管、治理变革上创造经验、作出示范。在全国120个城市公共服务质量监测中南京名列首位。同时，南京是首批国家电梯智慧监管试点城市，被国家发改委评为“企业开办”“市场监管”“知识产权”指标全国标杆城市；在全国率先出台工业管道编码地方标准、建成工业管道数字化平台，填补国内空白；电梯智慧监管、“行政+专家”药械安全风险评估、食品安全志愿服务等工作经验被市场监管总局向全国推广。

四是坚持人民至上，解决群众急难愁盼的问题诉求。围绕食品、药品化妆品、电梯安全及消费维权等民生关切领域，常态化推进“宁市监·您身边”办实事。筑牢疫情防线，首创进口冷链食品集中监管；在省对市的食品安全考核中连续6年获A级等次，国家食品安全示范城市创建通过全国公示，食品抽检从2015年的每千人3批次提升至每千人10批次。96333电梯困人救援抵达现场用时10.9分钟，全国领先，全市电梯投保率95%，全国第一。

围绕群众关切，持续推进金融、教育、医疗、养老等重点领域的价格和广告专项整治，开展化妆品“清源”等专项行动，每年实施“灶管阀”、电子电器等和群众生活密切相关的重点产品抽检2000批次以上。发展实体店七天无理由退货承诺单位1万家，年均退货金额超1亿元，创建放心消费示范单位1350家。三年来，围绕民生领域重点加强执法、办结案件20445件，通过12315等热线平台接处群众诉求200多万件。2020年、2021年的全国消费者满意度测评，南京市消费者满意度在全国100个城市中分别位列第2和第4。

未来五年，市市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“全省争第一，全国争一流”的目标，围绕南京建设人民满意的社会主义现代化典范城市，勇挑大梁，奋勇争先，建立符合超大城市治理规律、适应新时代发展要求的现代化市场治理体系，包括高效率的市场准入体系、高质量的产业服务体系、高标准的安全保障体系、高效能的监管执法体系、高水平的质量基础体系；全面深化改革创新、推动市场主体培育，聚力质量强市、支持产业转型升级，增强安全韧性、助创群众品质生活，净化市场环境、维护公平竞争秩序，完善治理格局、提升市场监管效能，全面固本强基、健全履职支撑体系等六项重点任务，为全面建设居者安、近者悦、远者来的典范之城贡献市场监管力量。谢谢！

主持人：感谢施冬咏副局长。下面请市医保局副局长王善坤介绍我市近十年来医疗保障领域的有关成就，以及今后一个时期的重点工作。

王善坤：媒体朋友们，大家上午好！下面由我来介绍我市医保工作相关情况。目前，全市基本医疗保险参保人数824.92万人，参保覆盖率达99%以上，基本实现“应保尽保”；职工医保基金累计结余474.72亿元，备付水平14.8个月；居民医保基金累计结余28.38亿元，备付水平8.4个月；职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达85%和70%以上。参保率和待遇水平全省领先。

一、近年来取得的成绩。

（一）完善待遇保障机制。一是整合城镇居民基本医疗保险与新农合，2019年1月1日起率先在全省实现城乡居民医保市级统筹。二是2021年7月起，实施失能保险制度，累计2.95万人享受待遇。三是持续开展医疗救助，2019年以来，全市医疗救助15.8万人，拨付救助资金10.4亿元。四是不断完善医保制度体系，2019年以来，大病保险报销比例持续稳定在60%以上，累计惠及约17万人，赔付金额21亿元。五是支持商业保险公司开发普惠型商业健康医疗保险“宁惠保”两期，吸引超过100万人参保。

（二）优化筹资运行机制。一是医疗保险筹资水平稳步提升，2022年，城乡居民医保年人均筹资标准1379元，其中财政补助1053元，均位居全省第一。二是2022年将职工医保缴费率由9.8%降低至8.8%，预计全年为21万户在宁参保单位减负27.7亿元。

（三）改革医保支付方式。一是开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费，今年上半年，累计发生住院费用同比下降13.30%；患者次均费用同比下降9.39%。二是将175种药品纳入国谈药“双通道”管理，满足群众用药需求。

（四）加强基金监管力度。一是严厉打击欺诈骗保行为，累计追回基金约4亿元。二是在全省首创“负面清单”监管做法，有效降低定点医疗机构违规率。

（五）推进医药价格改革。一是打出医药治理组合拳，构建普通耗材集中带量采购、最低价谈判、梯度降价等“五位一体”的耗材招采“南京模式”，累计开展30余次医药价格谈判，减少医疗费用约60亿元。二是全面开展集中采购、集中结算，2020年至今，累计集中结算473.89亿元。三是支持生物医药创新产品推广使用，2020年以来累计支持创新产品84个。

（六）提升医保公共服务质量。一是加强医保信息化建设，2021年7月起启动打造“医保高铁”手机云平台，实现业务指标、监测结果等精准及时推送。二是持续提升异地就医便捷度，扩大异地就医联网结算范围至469家医疗机构和2341家零售药店。

二、下一步重点工作。下一步，我们将从以下方面持续推进医疗保障事业发展：“十四五”末参保人数达到900万人；职工基本医疗保险参保人数占比达到60%以上；职工医保门诊统筹政策范围内报销比例达到50%以上；医疗救助符合政策人员、失能照护保险人群覆盖率达到100%；全面推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费改革工作，推进二级以下医疗机构开展DRG付费；长三角地区异地就医门诊直接结算率达到90%以上；异地就医“不见面”备案覆盖率100%；三级定点医疗机构诊间结算系统应用覆盖率100%。

谢谢大家！

主持人：感谢王善坤副局长。刚才几位发言人就有关情况进行了介绍，现在进入提问环节，各位记者可以围绕相关内容进行提问，提问前请通报所在的新闻机构。

国际在线记者高一芳：我是国际在线的记者。今年年初，市人代会票决产生了2022年度十类43项民生实事项目，目前各项任务进展如何？预计到年底，所有任务能顺利完成吗？实施过程中，有哪些亮点项目？谢谢！

许小卫：感谢记者的提问。年度民生实事项目通过票决以后，全市各级各部门秉持“只争朝夕”“事不过夜”的精神，把民生实事项目摆上重要议事日程，成立工作专班、细化工作举措、传导压实压力，扎实推动项目落实见效。截至8月底，十类43项民生实事项目中，已有7项提前完成全年任务（分别是：助老上门服务28.1万人次；建成18家普惠托育机构；建成100间困境青少年梦想小屋；建成30个“宁姐月嫂”家政服务社区工作站；新增25926个共享停车泊位；为4.6万户液化石油气用户免费更换“安心管”“放心阀”；开展380场消防安全“进小区、进校园”培训）。其余任务也取得阶段性工作成效，预计到年底均能顺利完成全年目标。

今年的民生实事项目中，“在校适龄女生免费接种HPV疫苗服务”和“社区老年人认知症服务中心建设”等工作得到了大家的高度关注。接种HPV疫苗是有效预防和控制宫颈癌发生、保护女性健康的重要手段，今年我市在省内率先启动了对适龄女生的全面接种，截至8月31日，全市初一女生已预约19017人，完成首针接种17261人。我市登记在册的认知症患者约有2.3万人。今年我市在主城区布局建成10个社区老年人认知症服务中心，进一步完善了家门口的“认知症照护”体系，提前干预、就近照护，将有效减轻患者家属的照护负担。

接下来，我们将会同各有关部门狠抓项目推进，力争所有项目在今年能够高质量完成，向人民群众交上一份满意的答卷。我就汇报这么多，谢谢！

江苏新闻广播记者张君仪：我是江苏新闻广播的记者。就业是最大的民生，请问我市下一步在稳保就业方面将有哪些安排举措？

江涛：感谢大家对就业工作的关心。就业是民生之本，就业事关经济发展和民生改善大局，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要指示精神和中央、省市委决策部署，着力扩大容量、保障重点、强化培训、提升服务、守住底线，确保全市就业局势总体稳定。

坚持就业优先，支持市场主体稳岗扩岗。全面贯彻落实助企纾困政策，统筹实施“降、缓、补”系列助企纾困政策措施，扩大“苏岗贷”等就业金融产品服务规模，帮促市场主体稳信心、稳预期、稳岗位。推动创业带动就业，办好“赢在南京”青年大学生创业大赛、“南京青年创业潜力新星”评选等活动。加大新就业形态等灵活就业支持力度，推进新就业形态从业人员职业伤害保障试点，进一步激发平台经济带动就业活力。

坚持民生为本，统筹做好重点群体就业。深入实施“紫金山英才宁聚计划”及“宁聚”十项行动，聚焦离校未就业高校毕业生，深入实施就业服务攻坚行动，对困难家庭、身有残疾、长期未就业毕业生落实“一人一策”帮扶举措。对就业困难人员采取“一户一档”“一人一策”个性化帮扶措施。深入推进公益性岗位开发管理，兜底帮扶就业困难人员就业。统筹做好农村劳动力转移就业工作，持续做好长江流域禁捕退捕渔民就业帮扶工作。

坚持提质增效，持续优化就业创业服务。健全基层公共就业服务网络，做优“15分钟人社服务圈”，全力打造“家门口人社服务站”。加强对灵活就业人员和大学生创业群体的服务保障，进一步做好就失业登记管理，做优“互联网+”求职招聘、技能培训等各项网办服务，有效扩大公共就业服务供给的及时性、便利性和覆盖面。

现代快报记者徐苏宁：我是现代快报的记者。刚才市医保局介绍了我市医保基金监管工作所取得的成效，打击欺诈骗保行为，关系着人民群众的“救命钱”，请问接下来还有哪些监管措施来维护医保基金安全？   

王善坤：维护医保基金安全是医保部门的首要政治任务，也是全社会高度关注的民生焦点。我局在医保基金监管工作取得阶段性成果的同时，将一如既往保持打击欺诈骗保高压态势。按照国家、省工作部署，开展专项检查、飞行检查，对“三假”坚持零容忍，联合公安、卫健、市场监管等部门协同办案，做到“打早打小”，切实维护医保基金安全。

强化负面清单管理。我市自2020年9月以来，已推出医疗保障基金使用“负面清单”3期，成效显着，违规使用医保基金现象大幅降低。后续，我市还将推出更多的“负面清单”，做到预防在前，惩戒在后。

提升信息化监管水平。创新基金监管方式，加强互联网和大数据等技术在医保基金监管中的作用。

主持人：由于时间关系，上半场新闻发布会就到这里，请大家稍作休息，稍后召开本场发布会的下半场。